Формула простая, например {@IsMember(CITY;"Москва":"Калуга":"Воронеж")} не находит ничего, а {@IsMember(CITY;"МОСКВА":"КАЛУГА":"ВОРОНЕЖ")} работает как надо. В базе значения полей именно в верхнем регистре, как во второй формуле. Java-агент в 8.5.3, сервер 8.5.3FP1 на Windows 64-bit.